В практике инспекторов по делам несовершеннолетних почти нет опасных происшествий, угрожающих жизни человека. Однако, в их жизни немало бессонных ночей. Ведь они отвечают за благополучие и безопасность подростков. О профилактике противоправного поведения подростков и не только наш корреспондент беседует с начальником отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Аксайскому району майором полиции Дмитрием Юрьевичем Казначеевым.

– Дмитрий Юрьевич, какова роль подразделений по делам несовершеннолетних в профилактике противоправного поведения подростков? И кто из них попадает в сферу особого внимания органов внутренних дел?
– Основной круг наших обязанностей закреплен в статье 21 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В первую очередь наша деятельность связана с проведением индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, а также их родителями или иными законными представителями, не исполняющими своих родительских обязанностей. Сотрудники выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, оказывают содействие в розыске детей, выявляют несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и информируют заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях, антиобщественных действиях подростков, о причинах и условиях, этому способствующих.

Одним словом, спектр возложенных на сотрудников обязанностей чрезвычайно широк и включает практически все сферы жизни, связанные с несовершеннолетними. При этом работа осуществляется в тесном взаимодействии со всеми субъектами системы профилактики, а иначе на ее эффективность рассчитывать не приходится.

На профилактический учет в подразделения по делам несовершеннолетних, согласно ведомственному приказу, ставятся несовершеннолетние, требующие контроля со стороны органов внутренних дел. Прежде всего, это подростки, вступившие в конфликт с законом, употребляющие наркотические средства и психотропные вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, совершившие правонарушения, в том числе до достижения возраста привлечения к административной ответственности, а также преступления и общественно опасные деяния.

Постановка на профилактический учет производится на основании судебного акта, протокола об административном правонарушении, по которому принято решение о назначении административного наказания, мотивированного заключения о необходимости постановки несовершеннолетнего на профилактический учет. Затем начинается индивидуальная работа с подростком, его родителями, окружением, направленная на коррекцию поведения, вовлечение в социально полезную деятельность. Основная цель работы ПДН – не наказать, а помочь «оступившемуся» ребенку, направить его в нужное русло, а иногда и «дать путевку в жизнь».

– Часть ваших «подучетных» попадает в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по г. Ростову-на-Дону. Способствует ли коррекции девиантного поведения у подростков их краткосрочное пребывание в таком учреждении?
– Действительно, в 2017 году в это учреждение помещен 41 безнадзорный подросток из Аксайского района. Бытует мнение, что Центр – своеобразная «тюрьма для малолетних». Абсолютно с этим не согласен! Прежде всего, это один из инструментов профилактической системы, призванный действовать в целях защиты жизни, здоровья несовершеннолетних и предупреждения совершения ими повторных правонарушений. Несомненно, помещение в Центр ограничивает свободу несовершеннолетнего, но лишь в той мере, чтобы на короткий промежуток времени дать понять подростку, что за нарушение закона неминуемо следует ответственность, или, в зависимости от оснований помещения, защитить его. Помимо приема и содержания несовершеннолетних правонарушителей на центры возложена индивидуально-профилактическая функция.

Профилактическая работа направлена на развитие у несовершеннолетних положительных склонностей и интересов, устранение недостатков в поведении, приобщение к учебному процессу и общественно полезному труду и проводится с учетом возраста, поведения, общественной опасности совершенных подростками деяний.

За время пребывания в Центре возможно лишь изучить ребенка, определить его наклонности, настроить на учебный процесс. А полноценная реабилитационная работа требует длительного времени. Поэтому очень важными являются два момента: профилактическая работа с семьей и окружением несовершеннолетнего в период его нахождения в Центре и сохранение преемственности педагогических подходов после его убытия из Центра.

– Однако истоки «детского неблагополучия» нужно, прежде всего, искать в семье, которая может составлять некую «группу риска». Ведется ли работа с такими семьями и в каких случаях приходится прибегать к изъятию детей у родителей?
– Как такового исчерпывающего понятия «детское неблагополучие» в законодательстве или специальной литературе нет. Наверное, в этом контексте было бы правильнее говорить о семейном неблагополучии.

Профилактическая работа с родителями строится во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики, а координатором является районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. На заседаниях этой комиссии рассматриваются такие семьи с их проблемами и заботами и принимаются решения с подключением тех или иных субъектов системы профилактики для исправления ситуации. Причем вопросы очень разные – от устройства ребенка в детский сад до оказания помощи родителям в бесплатном лечении от алкогольной и наркотической зависимости, а также вопросы временного ограничения родителей в их правах и немедленного изъятия детей из семьи.

Кстати, вопрос о правомерности действий и органов опеки и сотрудников полиции при изъятии детей из семьи постоянно вызывает споры. При этом у органов опеки есть норма статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации, предусматривающей немедленное отобрание ребенка у родителей при непосредственной угрозе его жизни и здоровью. Только реализуется она, как правило, в общепризнанное рабочее время, то есть с 09-00 до 18-00 часов.

А у сотрудников полиции, работающих круглосуточно, прямого права «отобрания ребенка» нет. Но есть закрепленное законом предназначение полиции – защита жизни и здоровья людей, незамедлительная помощь каждому, кто нуждается в ее защите от противоправных посягательств.

Согласно статье 13 Закона «О полиции» есть право доставлять безнадзорных несовершеннолетних в помещения органов внутренних дел и специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Именно этой нормой пользуются сотрудники органов внутренних дел, если оказываются в ситуации, когда в силу сложившихся обстоятельств оставить ребенка в семье – значит подвергнуть его здоровье, а то и жизнь, опасности.

– Каким образом вы помогаете подросткам и их семьям?
– В первую очередь выясняем образ жизни ребенка, состав семьи, обследуем жилищно-бытовые условия. Как правило, выводы можно сделать уже с первого взгляда: заходишь в квартиру, где проживает неблагополучная семья, родители пьют – всюду бардак, нечего есть, грязь, не белено, не стирано, детского уголка нет, а то и просто даже спального места, не говоря о чистом белье. Сразу все становится понятно. Далее мы выясняем, работают ли родители. Обычно пьющие родители нигде не работают.

Родителей призываем к ответу, каким-то образом пытаемся на них воздействовать, чтобы они изменили свое поведение. Затем собираем материал и направляем на комиссию по делам несовершеннолетних. В состав комиссии входят специалисты различного уровня: представители управления образования, здравоохранения, социальной защиты, отдела по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью, центра занятости населения, детский педиатр, детский нарколог, другие представители.

На заседаниях комиссии мы пытаемся выяснить, каким образом можно помочь семье. Если совершивший правонарушение подросток трудоспособного возраста, его можно временно трудоустроить, в учебное время – вернуть в школу, если есть проблемы с посещаемостью, занять на секциях и в кружках. Если родители пьющие, представители здравоохранения приглашают их на консультацию нарколога, который занимается вопросами лечения либо наблюдения. В общем, во взаимодействии мы пытаемся оказать помощь с разных сторон. Если семья многодетная или малообеспеченная, ей может оказать помощь и служба социальной защиты. Это материальная поддержка, содействие в приобретении бесплатного топлива или выделение продуктовых наборов.

Представители Ольгинского центра социальной помощи семье и детям Аксайского района могут взять ребенка на некоторое время к себе, тем самым предоставляя возможность родителям за это время пересмотреть свое поведение, навести порядок дома, устроиться на работу, пройти курс лечения у нарколога. Кстати, в приюте есть опытные психологи, которые работают не только с ребенком, но и с их родителями. То есть мы предпринимаем комплекс различных мер, направленный на то, чтобы как-то поправить ситуацию в семье.

– Дмитрий Юрьевич, расскажите, пожалуйста, немного о своих коллегах?
– Коллектив у нас небольшой, практически у всех высшее юридическое образование. Есть новички в профессии, которые всегда найдут поддержку от наших опытных сотрудников – старших инспекторов по делам несовершеннолетних майоров полиции Людмилы Анатольевны Дуденковой и Ольги Викторовны Казарян. Для того, чтобы вновь принятый на службу инспектор начал работать более или менее самостоятельно, понадобится примерно год работы. А чтобы работа приносила хорошие результаты, инспектору необходимо лет пять отработать. Ведь в нашей деятельности так много направлений, различных нюансов, которые мы учитываем в соответствии с законом.

28 декабря 2017 года в рамках проведения профилактического мероприятия «Полицейский Дед Мороз» сотрудники по делам несовершеннолетних отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Аксайскому району совместно с представителями Общественного совета при ОМВД России по Аксайскому району вручили праздничные подарки воспитанникам Большелогского цент- ра помощи детям. Новогодние подарки были организованы при помощи председателя Общественного совета Татьяны Алексеевны Бухтояровой.

Ольга БЛОТНИЦКАЯ