Продолжая цикл отчетных выступлений, начатый в феврале докладом главы Администрации Аксайского района К.С. Доморовского о результатах его деятельности и деятельности районной Администрации за 2025 год и продолженный в марте отчетами начальника Отдела МВД России по Аксайскому району и председателя Контрольно-счетной палаты Аксайского района, председатель Собрания депутатов Аксайского района А.В. Головин представил свой отчет о работе за истекший период, о чем и состоялся наш разговор.

– Алексей Валерьевич, за время работы депутатов 6-го созыва в жизни района произошло немало знаковых событий…
– В этом году хотел бы обратить особое внимание на то, что это мой заключительный отчет в качестве председателя Собрания депутатов шестого созыва. И действительно, за время работы созыва в жизни района произошло немало интересных и знаковых событий. Мы стали свидетелями и непосредственными участниками масштабных изменений, которые затронули практически все сферы. Их влияние выходит далеко за рамки отдельных отраслей. Речь идет о коренной, фундаментальной перестройке всего жизненного уклада.

Октябрь 2021 года стал для нас временем старта, но старт этот был необычным. Мы начинали свою работу не в привычной атмосфере деловых рукопожатий, а в условиях, которые еще недавно казались частью фантастического сценария – медицинские маски, антисептики, социальная дистанция даже в коридорах власти. Пандемия коронавируса, бушевавшая в мире на протяжении почти двух лет, к осени 2021-го все еще диктовала свои правила. В нашем районе ее жертвами стали порядка четырехсот человек. Она оставила заметный отпечаток в жизни общества и на формате нашей работы. Активная кампания по вакцинации, развернутая в то непростое время, стала важным шагом к стабилизации обстановки. Но, даже преодолевая сложности, мы понимали, что впереди нас ждут годы созидания.

За период нашей пятилетней работы произошли серьезные кадровые изменения в руководящем составе районной Администрации. Незадолго до начала работы нашего созыва, в августе 2021 года, главой Администрации Аксайского района был избран С.Н. Бодряков, который проработал в этой должности до конца января 2023 года. Сейчас он успешно трудится в должности заместителя Губернатора Ростовской области.

В ноябре 2021 года новым председателем Контрольно-счетной палаты Аксайского района стала О.Н. Захарченко, которая сменила в этой должности Л.А. Кирсанову, возглавлявшую Палату с 2016 года. В апреле 2023 года по результатам состоявшегося конкурса новым главой районной Администрации стал К.С. Доморовский, который возглавляет районную Администрацию и в настоящее время.

За время работы Сергея Николаевича и Константина Сергеевича удалось выстроить эффективное взаимодействие исполнительной власти с депутатским корпусом, результатом чего стало большое количество дел, эффект от которых, я надеюсь, благотворно повлияет на качество жизни наших граждан. Напомню о самых заметных из них.

В октябре 2021 года завершено строительство северного выезда из города Аксая. Новая дорога проходит от 1054-го км трассы М-4 «Дон» до ул. Речников. Ее построили благодаря участию в национальном проекте «Безопасные качественные дороги». Дорога протяженностью 2 км построена «с нуля», она обустроена тротуарами, уличным освещением, дорожными знаками и разметкой.

В 2022 году в Ленинском сельском поселении построена долгожданная дорожная развязка, которая связала х. Ленина и х. Маяковского. Открытие развязки на этом участке повысило безопасность дорожного движения и пропускную способность трассы.

Также в 2022 году в нашем районе произошла переоценка кадастровой стоимости земли, которая затронула все учтенные в ЕГРН земельные участки. В результате произошло существенное пополнение бюджетов поселений.

С 2023 года осуществлена передача муниципальных медицинских организаций здравоохранения из муниципальной собственности в государственную собственность Ростовской области. К большому моему сожалению, к ожидаемому положительному эффекту в кадровых и инфраструктурных вопросах это так и не привело. Неподдельное беспокойство жителей в то время вызвала новость о закрытии в Аксайском районе родильного отделения больницы. Однако, надо отметить, что одновременно с закрытием акушерского стационара было значительно расширено гинекологическое отделение больницы.

Завершен масштабный проект по строительству автомобильного «Обхода Аксая». Дорога была открыта для движения в июне 2023 года, что на год раньше запланированного срока. Проект, ставший важным элементом Ростовского транспортного кольца, позволил разгрузить трассу М-4 «Дон» в районе ТЦ «Мега» и улучшить дорожно-транспортную ситуацию в городе Аксае.

В конце 2024 года завершена реализация проекта по возведению системы водоснабжения левобережной зоны Аксайского района. Это позволило обеспечить качественным водоснабжением сельские поселения, расположенные на левом берегу Дона.

Завершены строительные работы жилого дома по ул. Менделеева, 53а в г. Аксае. Долгожданные квартиры получили более трехсот граждан – участников долевого строительства.

Окончена реконструкция Мухиной балки. Сегодня эта локация популярна не только среди местных жителей, но и среди гостей города.

Безусловно, для всех нас годом серьезных перемен стал 2022 год. 24 февраля началась СВО, которая оказала решающее влияние на формирование стратегии принятия решений как в масштабах страны, так и на уровне района. Объединение усилий разных групп общества показывает, что мы действительно чувствуем себя единым целым. Вклад каждого складывается в мощный поток помощи и солидарности.

Верю, что в нынешней непростой обстановке депутатский корпус и администрация и дальше продолжат объединять свои усилия для достижения общих целей.

21 сентября того же года была объявлена частичная мобилизация граждан для участия в специальной военной операции. Наши земляки также участвуют, защищая нашу с вами свободу и независимость.

Мемориальный комплекс «Журавли», открытый в октябре 2024 года в г. Аксае в память о погибших в ходе специальной военной операции жителях Аксайского района, положил начало традиции – похожие мемориалы появились и в сельских поселениях – Рассветовском и Щепкинском.

Нельзя не вспомнить мятеж ЧВК «Вагнер» 23 – 24 июня 2023-го, который сильно напугал жителей, создал ажиотажный спрос на ГСМ и продукты питания, частично парализовал работу транспорта. В этот сложный период руководство районной Администрации показало пример выдержки и рассудительности: вместо паники – трезвый расчет, вместо суеты – четкая, слаженная работа.

В декабре 2023 года Аксайский район столкнулся с серьезными последствиями ледяного дождя, который привел к гололеду, массовым травмам, коммунальным авариям и перебоям с транспортом. Помощь нашим коммунальщикам оказывали их коллеги и из соседних регионов. В целом, район пережил непогоду без глобальных последствий, несмотря на отдельные сложности.

– Прошедшая пятилетка стала временем и ощутимых политических преобразований…
– Это так. В сентябре 2023 года состоялись выборы депутатов Законодательного Собрания Ростовской области. По итогам выборов интересы жителей Аксайского района в донском парламенте представляют С.В. Рожков и А.С. Андреева. По партийным спискам в состав Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва прошли Б.Е. Гуркин и И.П. Петровский.

Главным политическим событием 2024 года стали выборы Президента Российской Федерации, прошедшие с 15 по 17 марта. Также в период с 6 по 8 сентября состоялись довыборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по избирательному округу № 152. Депутатом нижней палаты Парламента была избрана В.В. Абрамченко.

С 1 января 2025 года большинство градостроительных полномочий Аксайского района были переданы на областной уровень. Это решение связано с интеграцией района в Ростовскую агломерацию. К переданным полномочиям относятся вопросы, связанные с территориальным планированием, градостроительным зонированием, планировкой территорий, выдачей разрешений на строительство и так далее. Это решение воспринимается нами как фактор риска. Есть основание полагать, что центролизованный подход не позволит гибко решать возникающие на местах вопросы.

На период работы нашего созыва Собрания депутатов пришлись и два знаковых юбилея. В 2024 году мы праздновали 100-летие Аксайского района, а в 2025 году – 80-летие Великой Победы.

Собранием депутатов шестого созыва на сегодняшний день проведено 52 заседания, 22 из которых во внеочередном порядке. Рассмотрено 427 вопросов.

Заметным событием прошедшего года стали выборы Губернатора Ростовской области, прошедшие с 12 по 14 сентября. Убедительную победу в них одержал Ю.Б. Слюсарь.

20 марта отчетного года был принят Федеральный закон № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который внес значительные изменения в правовые и организационные основы местного самоуправления по сравнению со 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Отмечу, что в Ростовской области сохранена двухуровневая система муниципального управления, которая включает сельские и городские поселения, а также муниципальные районы.

Сохранение поселенческой модели позволит поддержать близость первого уровня власти к жителям и обеспечить результативность работы местного самоуправления.

Устранена двоякость в наименовании должности первого лица района. Теперь возглавлять местную администрацию будет «глава района», а руководитель представительного органа будет именоваться «председателем Собрания депутатов».

Несколько изменился и порядок формирования районного Собрания депутатов. Если раньше в районный представительный орган от каждого поселения помимо делегированного депутата в обязательном порядке входил председатель Собрания депутатов поселения, то теперь входящий в районное Собрание депутат не обязательно должен быть именно председателем. Это может быть любой депутат.

– Что является основой экономики района и залогом его устойчивого развития?
– Это, конечно же, сбалансированный бюджет района. Консолидированный бюджет Аксайского района за 2025 год по доходам составил 8,1 млрд рублей, исполнение составило 107,4 процента от годовых назначений. По расходам бюджет района исполнен на 8 млрд рублей, что составляет 96,2 процента от годового плана.

За прошедший год в бюджет района поступило всего 3,7 млрд рублей налоговых и неналоговых доходов, выполнение составило 124,8 процента от годового плана.

Изменения в районный бюджет в отчетном году вносились шесть раз. Депутаты согласовывали выделение дополнительных денежных средств на дорожную сферу, ЖКХ, образование и другие социально значимые направления.

Бюджет района на протяжении многих лет является социально ориентированным. Доля расходов на социальную сферу в общих планируемых расходах бюджета составляет порядка 68 процентов (5,4 млрд рублей).

Однако, безусловно, существуют и направления, на которые стоит обратить более пристальное внимание. В частности, нужно более активно вести работу, касающуюся взимания недоимок по земельному налогу, в том числе с налоговой службой и главами поселений. За счет этих дополнительно привлеченных средств можно существенно пополнить бюджеты поселений. Особенно актуальным это стало после переоценки кадастровой стоимости земли.

Яркий пример эффективной работы в этом направлении – Щепкинское сельское поселение. В этом году в п. Щепкин за счет средств бюджета поселения планируется возведение модульного дома культуры на 250 мест. Думаю, что это не самый частый случай для всей Ростовской области. Открытие нового здания дома культуры позволит существенно повысить качество услуг, оказываемых в сфере культурно-досуговой деятельности, создать более комфортные условия для развития творческого потенциала жителей и духовно-нравственного воспитания молодежи.

– Качество жизни любого человека находится в прямой зависимости от качества коммунальных услуг.
– Одной из приоритетных задач в этом деле выступает стабильное обеспечение сельских территорий водоснабжением.

В отчетном периоде выполнено строительство новой артезианской скважины и устройство водонапорной башни в х. Александровка. Завершены предпроектные работы по разработке проектно-сметной документации строительства разводящих сетей водоснабжения в х. Махин.

Ведется работа по формированию земельных участков в ст. Мишкинской и п. Щепкин, необходимых для строительства новых артезианских скважин.

В прошедшем году большое внимание уделялось дорожному хозяйству. Отремонтированы и заасфальтированы дороги во многих поселениях района. Однако в дорожном хозяйстве района все еще остается немало вопросов, требующих решения. Например, принятие в муниципальную собственность дорог в п. Российском.

Благодаря участию в национальных проектах, областных и муниципальных программах по формированию комфортной среды, активно ведется благоустройство территории Аксайского района.

В отчетном году завершилось благоустройство общественной территории на улице Ермака в городе Аксае и четырех детских игровых площадок – в п. Российском, ст. Старочеркасской, х. Верхнеподпольном и г. Аксае.

Продолжена активная работа по реализации инициативных проектов. В отчетном периоде завершена реализация семи таких проектов по благоустройству – в Щепкинском, Верхнеподпольненском, Ольгинском и Истоминском сельских поселениях. Для реализации инициативных проектов были выделены средства из областного и местного бюджетов, а также привлечены средства жителей и юридических лиц.

Важным направлением социальной поддержки населения по-прежнему остается обеспечение жильем льготных категорий граждан. Приобретено 19 квартир для детей-сирот, одна молодая семья получила соцвыплату на приобретение жилья.

В 2025 году более 800 млн рублей направлены на предоставление мер социальной поддержки, компенсаций, выплат семьям с детьми, оказание адресной помощи, развитие социального обслуживания. Более 13 тысяч жителей Аксайского района ежемесячно получают денежную компенсацию по оплате расходов за жилое помещение и коммунальные услуги.

Вместе с тем стоит отметить, что не все мероприятия по социальной поддержке граждан работают эффективно. Так, предложенная мера по предоставлению денежной компенсации расходов за найм жилых помещений медицинским работникам оказалась не слишком востребованной. Возможно, есть смысл направить эти средства на поддержку других нуждающихся в предоставлении компенсаций слоев населения, например, на помощь участковым уполномоченным полиции, которые должны жить на территории обслуживания.

В нашем районе уделяют большое внимание развитию привычек здорового образа жизни в молодежной среде, и эта работа получает высокую оценку. В частности, Аксайский район занял третье призовое место в рейтинге эффективности по реализации молодежной политики.

– Аксайский район ценят за удобное расположение и комфортную городскую среду. Это способствует тому, что население района ежегодно прирастает новыми жителями…
– Однако основной причиной прироста населения в районе является именно активная миграция, а не повышение рождаемости. Ключевой задачей остается формирование благоприятных условий для жизни граждан в Аксайском районе – таких, которые будут стимулировать людей оставаться здесь, работать и реализовывать свой потенциал. Очевидно, что дальнейшее развитие нашего района неизбежно, однако важно не допустить, чтобы рост населения отрицательно сказался на качестве жизни жителей.

Вопрос переполненности отдельных школ на территории района по-прежнему остается актуальным. Единственным эффективным решением данной проблемы является возведение новых образовательных организаций, отвечающих современным требованиям комфорта и оснащения.

На особом контроле Администрации Аксайского района и областного Правительства находится вопрос достройки школы по ул. Речников в г. Аксае. Работы планируется завершить в текущем году.

Ведется работа и по ремонту образовательных учреждений. В сентябре 2025 года заключен контракт на капремонт школы в х. Александровка. В новом учебном году после реконструкции вновь приняла учеников Истоминская основная школа.

Ведутся работы по капремонту детсада «Журавлик» в г. Аксае, разработана проектно-сметная документация на капремонт детских садов в ст. Ольгинской, п. Дивный и г. Аксае, а также Мишкинской средней школы.

Ситуация с бюджетом в текущем году сложная, поэтому важно использовать средства максимально рационально. Нам предстоит адаптироваться к новым финансовым условиям – это вызов, но вместе с тем и возможность найти более оптимальные решения.

– Нельзя не отметить эффективную работу в отчетный период. Что вы можете сказать о работе отделов и подведомственных Администрации района учреждений?
– Действительно, нельзя не отметить их эффективную работу в отчетный период. Культурная жизнь Аксайского района в год 80-летия Великой Победы была интересной и насыщенной. В рамках юбилейной даты учреждениями культуры и дополнительного образования проведено огромное количество различных по форме мероприятий. Заслуги отдела культуры района были отмечены и на областном уровне. Так, детская школа искусств п. Рассвет стала победителем конкурса «Лучшая детская школа искусств» и получила денежное поощрение Губернатора Ростовской области.

Ведется работа и по улучшению материально-технической базы учреждений культуры. В частности, получили поддержку детские школы искусств г. Аксая и п. Рассвет, РДК «Факел» и сельские Дома культуры.

Здравоохранение занимает особое место в социальной сфере и обладает высокой общественной значимостью.

Руководством нашей больницы в отчетном году проделана большая работа. Укрепляется оснащение районной больницы, полным ходом идет строительство нового модульного корпуса на территории ЦРБ. Площадь модуля составит 1 400 кв.м, а его монтаж планируется завершить осенью текущего года. Модульный корпус объединит функции приемного отделения и отделения скорой медпомощи. Реализация данного проекта существенно повысит качество оказания экстренной медпомощи пациентам. Планируется проведение капремонта стационарного корпуса Аксайской районной больницы за средства областного бюджета. Кроме того, на базе Аксайской районной больницы проходят лечение и реабилитацию участники СВО.

Продовольственная безопасность нашего района напрямую зависит от того, насколько хорошо работает агропромышленный комплекс. В прошлом году аграрии района собрали чуть более 58 тысяч тонн зерновых культур.

Средняя урожайность составила всего 25 ц/га, что почти вдвое меньше, чем было, например, в 2023 году. Главной причиной снижения стали неблагоприятные погодные условия – воздушная и почвенная засуха. Это был сложный год для нашего аграрного сектора.

Работа с обращениями граждан – один из приоритетов депутатской деятельности. Они служат индикатором актуальных проблем и помогают выстроить стратегию работы, ориентированную на интересы жителей.

Наибольшее количество обращений к депутатам, как и в предыдущие годы, было связано с социальным обеспечением, ремонтом и строительством дорог, вопросами жилищно-коммунальной сферы.

Хочу поблагодарить всех, кто принимал непосредственное участие в судьбе района в отчетном периоде. Особая благодарность депутатам, сумевшим эффективно совместить основную профессиональную деятельность с депутатскими обязанностями. Их регулярное участие в заседаниях Собрания депутатов, активное присутствие во всех направлениях работы представительного органа и диалог с жителями района стали важным вкладом в общее дело.

Наш созыв отработал еще один год. На пороге значимые события – осенью состоятся выборы в Государственную Думу РФ и муниципальные выборы в поселениях. Перед нами встанут новые задачи, и в этой ситуации администрация, как надежный локомотив, возьмет на себя роль движущей силы, задавая верный курс. Вместе с руководством районной Администрации мы направим все силы на воплощение инициатив, которые принесут пользу жителям нашего района.

Любовь СЕРГЕЕВА