Государственная семейная политика, реализуемая в России в целях стабилизации российского общества, возрождения семьи как его фундаментальной основы, определяет в качестве приоритета обеспечение государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышение качества жизни семьи. Основные направления семейной политики Российской Федерации – это укрепление и развитие института семьи, сохранение и восстановление традиционных семейных ценностей, улучшение положения семей с несовершеннолетними детьми, защита семьи и оказаниеей содействия в осуществлении ее основных функций. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (далее – Закон), вступивший в силу с 1 января 2011 г., создал правовые основания для становления и развития медиации в Российской Федерации, явился практическим шагом к реализации мероприятий по внедрению примирительных процедур в российскую правовую культуру. Применение медиации возможно во всех областях человеческой деятельности. Примирительная процедура (медиация) применяется в качестве альтернативной процедуры урегулирования споров, возникающих из гражданских правоотношений, в том числе споров, возникающих из семейных правоотношений. Процедура медиации может быть применена при возникновении спора до обращения в суд, а также после начала судебного разбирательства, в том числе по предложению судьи.

Споры в области семейного права – это споры, возникающие между субъектами семейных правоотношений, связанными правами и обязанностями. Согласно российскому законодательству юридические дела, возникающие из семейных отношений, относятся к компетенции органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, органов записи актов гражданского состояния, органов нотариата, судов общей юрисдикции. При этом разрешение семейных споров осуществляется только судами. Семейные правоотношения включают в себя личные неимущественные отношения (отношения между супругами, бывшими супругами, родителями и детьми, другими родственниками), характеризующиеся сложными психо-эмоциональными процессами, и также имущественные отношения (совместная собственность супругов, содержание детей, порядок воспитания детей, определение места жительства детей и т.п.), поэтому семейные споры занимают особое место среди частноправовых конфликтов, разрешаемых судами.

Согласно Концепции государственной семейной политики Российской Федерации на период до 2025 года, «внутрисемейные конфликты, распад семьи, разводы стали более привычными явлениями, чем крепкие, устойчивые, благополучные семьи. Распадается почти каждый второй брак»

Учитывая сложную природу семейных споров и такие особенности современной российской семьи как рост числа разводов и все вытекающие из этого последствия, увеличение числа неполных семей, сожительство без регистрации брака и рост рождений детей вне брака, сиротство детей при живых родителях, а также отсутствие заботы за престарелыми родителями, можно сделать вывод о том, что уровень конфликтности в обществе достаточно высок и носит глобальный характер. Такие проблемы как отсутствие умения услышать и быть услышанным, вести диалог, амбициозность спорящих сторон, желание публично продемонстрировать силу, унизить или морально уничтожить оппонента приводит конфликтующие стороны, как правило, в суд.

В семейных конфликтах происходит наслоение личных материальных интересов участников и личных интересов конфликтующих сторон. В этом случае спорные ситуации усложняются и становятся многоуровневыми. Из-за того, что люди ставят себя и свои интересы выше других, решение спорных вопросов является делом сложным, длительным, а иногда и тупиковым.

Стороны семейного конфликта, как никто, связаны личными отношениями, им глубоко не все равно, как этот конфликт разрешится, и при всей остроте накала страстей в семейных спорах они, как никто другой, готовы пойти на компромисс ради сохранения нормальных отношений. Особо остро это проявляется, если речь идет о ребенке, в данной ситуации родители зачастую, как бы они не были обижены друг на друга, понимают, что им просто необходимо примириться, хотя бы ради ребенка. Поэтому одна из причин эффективности медиации в семейном споре – это изначальное свойство семейных правоотношений – их лично доверительный характер.

В основе процедуры медиации лежит положение о том, что конфликт, выполняя негативные и позитивные функции, остается нормальным явлением. В семье важно понимание того, что конфликты – это нормальное явление для семьи, где как в маленьком государстве решаются самые разные вопросы, встречаются самые разные проблемы. Конфликты есть и будут, но важно понимать, что отношение к ним, поведение в них и их последствия могут быть различными. Важно понимание того, что для того, чтобы семья сохранялась… не выживала, а полноценно жила, нужно уметь вовремя увидеть конфликт, а не скрывать его или затягивать его решение. Нужно конструктивно вести себя в конфликте и стремиться к его разрешению, а не завершению.

Традиционные способы разрешения конфликтов не всегда эффективны. Большинство конфликтов решаются путем принуждения, навязывания одной стороной другой своих вариантов решения. Одна сторона выигрывает, другая проигрывает. Такой способ зачастую неэффективен, поскольку проигравшая сторона всегда будет пытаться взять реванш, либо отомстить за свое поражение. В любом случае, отношения сторон спора осложняются, а зачастую происходит их окончательный разрыв.

Процедура медиации ориентирована не на конфликт (выяснение вопроса кто прав, а кто виноват), а на конструктивный поиск решений выхода из сложившейся ситуации. Такой подход позволяет максимально эффективно и без потерь выйти из сложившейся конфликтной ситуации.

В связи с этим весьма актуально и популярно стало применение института медиации в области семейного права. Ведь практически в любом семейном конфликте возможно применение процедуры примирения (медиации) с сохранением хороших отношений на будущее и соблюдением прав детей, пожилых людей. Медиация признает эмоции и позволяет сторонам их выражать.

Медиация, являясь процедурой, ориентированной на будущее, обеспечивает сторонам сохранение партнерских отношений, возможность продолжать совместную деятельность. Процедура примирения (медиации) осуществляется с участием независимого лица – медиатора на основе добровольного согласия сторон и в целях достижения ими взаимоприемлемого решения путем переговоров (пп. 1, 2 ст. 1, п. 2 ст. 2, ст. 3 Закона) .

Медиация, основными принципами которой являются проявление уважения друг к другу, принятие друг друга, умение слушать и слышать, обязательное соблюдение конфиденциальности, – это возможность для всех участников спора выйти из него победителями при отсутствии побежденных. Роль медиатора – установив главную причину конфликта, помочь конфликтующим вести переговоры и выработать взаимоприемлемое жизнеспособное решение в условиях, существующих между ними различий интересов, он следит за тем, чтобы разговор был доверительным, не давая ему своей оценки, стараясь точно понять, что важно для участников медиации. В итоге при медиации участники спора испытывают меньше неудобств психологического характера. Медиатор должен предоставить сторонам конфликта возможность найти компромисс, контролировать не только содержание выработанного решения, но и сам процесс его поиска, нежелательной огласки в обществе, СМИ или сети Интернет.

Медиатор не должен навязывать участникам семейного конфликта какое-либо решение, в отличие от судебного решения, он помогает прийти к решению самим же сторонам. В медиации разговор проходит на понятном сторонам языке в привычном окружении.

На практике процесс медиации относительно непродолжителен в сравнении с длительностью судебного разбирательства. Как показывает опыт в семейной сфере процедура медиации может продолжаться от 2 до 4 часов, причем рабочих бесед может быть от 1 до 4. Этого времени, как правило, достаточно спорящим сторонам, чтобы определиться, возможен ли иной тип взаимоотношений между ними, возможен ли компромисс и, в зависимости от обстоятельств, сохранение семейных отношений или мирное разрешение психологических или юридических проблем, в том числе связанных с имуществом, содержанием и воспитанием детей.

К этому необходимо добавить, что процедуры медиации сопряжены с меньшими издержками по сравнению с расходами в судебном разбирательстве. Таким образом, риски при медиации минимальны, поскольку каждая сторона в любой момент может отказаться от продолжения процесса, каждый из участников медиации чувствует в себе уверенность и защиту своих прав.

Исходя из практики, можно сделать вывод, что семейная медиация была применена в основном по таким категориям дел, как расторжение брака, споры об определении порядка общения с ребенком, определение места жительства детей, дела по спорам о разделе совместно нажитого имущества между супругами и споры о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособной супруги.

Семейная медиация предоставляет широкие возможности спорящим сторонам в поиске выхода из конфликта, сохранении эмоциональных сил сторон, созданию комфортного психологического климата в семье для детей, не допущения ухудшения отношений или распада семьи, а наоборот улучшения их за счет более четкого осознания сторонами спора истинных интересов и потребностей друг друга, в обсуждении супругами (близкими родственниками) тех вопросов, которые нельзя обсудить в семейной обстановке, а если в спор вовлечены дети, то медиация помогает родителям в том, чтобы сфокусироваться на индивидуальных потребностях и чувствах их детей и выработать схему дальнейших отношений, а при разводе сохранить свой статус родителей и благоприятные отношения друг с другом для дальнейшего воспитания детей.

Необходимо отметить, что судьи настроены на процедуру медиации положительно и лояльно, они стараются применять медиативный подход сами, примиряя стороны либо разъясняя процессуальное право истца и ответчика на применение процедуры медиации, направляют стороны на медиацию. Важно отметить, что именно судебная власть играет значительную роль в том, насколько этот институт будет интегрирован в правовую культуру.

В Аксайском районном суде при разрешении споров, вытекающих из брачно-семейных отношений, процедуру медиации проводит медиатор, юрист Малахова Анна Леонидовна. Хотелось бы особо отметить, что за истекший период 2018 года после проведения процедуры медиации по шести делам, вытекающих из семейных споров, стороны достигли компромисса. 

Семейную медиацию можно считать одним их ведущих направлений государственной семейной политики, целью которой является обеспечение государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышения качества жизни семьи. Введение института семейной медиации в России также позволит сократить количество разводов, что увеличит демографическую численность в нашей стране.

В российской правовой системе можно классифицировать семейные споры следующим образом:
• Споры, связанные с прекращением брака, которые, в свою очередь, включают в себя расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака (ст. 22 СК РФ).

• Имущественные споры, включающие в себя: признание имущества каждого из супругов их совместной собственностью (ст. 37 СК РФ); раздел общего имущества супругов (ст. 38 СК РФ); определение долей при разделе общего имущества супругов (ст. 39 СК РФ); изменение и расторжение брачного договора (ст. 43 СК РФ).

• Споры о детях, в частности: споры между родителями и близкими родственниками о воспитании детей: о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК); об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК); об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК).

• Споры о взыскании алиментов на ребенка (п. 2, 3 ст. 80 СК РФ).

• Споры в связи с исполнением алиментных обязательств включают в себя: споры в связи с исполнением алиментных обязательств родителей и детей (гл. 13 СК РФ); споры в связи с исполнением алиментных обязательств супругов и бывших супругов (гл. 14 СК РФ); споры в связи с исполнением алиментных обязательств других членов семьи (гл. 15 СК РФ).

А.Е. Фроленко, мировой судья судебного участка № 1 Аксайского
судебного района Ростовской области, А.Л. Малахова, медиатор