День местного самоуправления, роль граждан и новые реформы, меняющие жизнь муниципалитетов
Новость в рубрике: ДатыЕжегодно 21 апреля, начиная с 2013 года, в России празднуется День местного самоуправления, установленный Указом Президента РФ № 805 от 10 июня 2012 года, «в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества».
Площадь Ленина в городе Аксае. / ФОТО из архива редакции
Местное самоуправление – это та самая власть, к которой можно прийти без записи и спросить: «А почему у нас во дворе яма?» В отличие от высоких кабинетов, здесь решения касаются того, что мы видим каждый день: лавочки у подъезда, освещение на улице, график вывоза мусора и даже название вашей улицы. Это самый «приземленный», но и самый важный уровень власти, потому что он работает непосредственно на благо жителей конкретного дома, улицы и города.
В качестве даты праздника выбрано 21 апреля, поскольку это день издания (по старому стилю) в 1785 году Жалованной грамоты городам, подписанной Екатериной II. «Грамота…» положила начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.
«Грамота на права и выгоды городам Российской Империи» (так звучало полное название исторического документа) состояла из Манифеста, 16 разделов и 178 статей. При его подготовке были использованы материалы уложенной комиссии, Цеховой устав, Устав благочиния, Учреждение для управления губернией, а также образцы зарубежных документов – шведский Цеховой устав и прусский Ремесленный устав. Жалованная грамота закрепила за населением городов единый сословный статус вне зависимости от профессиональных занятий.
Я люблю Аксай! / ФОТО из архива редакции
Жалованная грамота городам, изданная императрицей Екатериной II, устанавливала новые выборные городские учреждения, расширяя круг избирателей и закрепляя основы самоуправления. Горожане были поделены на шесть разрядов по имущественным и социальным признакам: «настоящие городские обыватели» – владельцы недвижимости из дворян, чиновников, духовенства; купцы трех гильдий; ремесленники, записанные в цехи; иностранцы и иногородние; «именитые граждане»; «посадские» (все прочие граждане, кормящиеся в городе промыслами или рукоделием). В соответствии с Грамотой в городах раз в три года созывалось собрание «градского общества», в которое входили лишь наиболее состоятельные горожане. Постоянно действующим городским органом была «общая градская дума», состоящая из городского головы и шести гласных. Судебными выборными учреждениями в городах являлись магистраты.
Знаете ли вы, что Жалованная грамота городам 1785 года Екатерины II была одним из самых передовых документов своего времени? Императрица, вдохновляясь европейским опытом (в частности, уставами Швеции и Пруссии), создала сложную систему городского сословия. Она разделила горожан на шесть категорий – от «именитых граждан» до «посадских». Это была первая в России попытка законодательно закрепить права и обязанности городского населения, создав прообраз гражданского общества еще до отмены крепостного права.
Дальнейшее развитие местного самоуправления было связано с земской и городской реформами Александра II. Положение о земских учреждениях 1864 года ввело выборные губернские и уездные земские собрания, которые заведовали местными хозяйственными делами. Органами городского самоуправления с 1870 года стали городские думы и управы. Однако уже при Александре III органы местного самоуправления попали под контроль правительственных чиновников.
После революции 1917 года идея самоуправления была забыта – вплоть до конца 1980-х годов, когда в стране началась реформа государственной власти. Конституция РФ, принятая в 1993 году, закрепила самостоятельность местного самоуправления. Его реформирование и развитие продолжается и по сей день.
Фонтан на Карла Либкнехта. / ФОТО из архива редакции
Сегодня местное самоуправление – это форма власти, при которой люди сами решают важные для них вопросы: от ремонта дорог и организации вывоза мусора до управления бюджетом и благоустройства дворов. Это происходит либо напрямую – через выборы и референдумы, либо через избранных представителей: депутатов и глав муниципалитетов.
К вопросам местного значения относится все, что составляет основу комфортной жизни в городе или селе. Это и формирование местного бюджета, и работа с налогами, и управление муниципальной собственностью. Именно на местном уровне решаются такие насущные задачи, как организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, ремонт и строительство дорог местного значения. В ведении муниципалитетов находится и жилищный фонд: они помогают малоимущим с жильем, организуют строительство и содержание домов.
Кроме того, местные власти создают условия для работы транспорта, обеспечивают жителей услугами связи и торговли, а также отвечают за безопасность: участвуют в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и следят за пожарной безопасностью в населенных пунктах. И это далеко не полный перечень их забот.
Площадь Героев. / ФОТО из архива редакции
В структуру местной власти обычно входят совет депутатов (представительный орган), глава города или района и местная администрация. Глава – это главное лицо муниципалитета: он представляет интересы жителей, подписывает важные документы и руководит работой администрации. Его могут избирать напрямую жители или депутаты из своего состава.
В 2025 году начался новый этап реформ. Был принят закон, который дает регионам больше свободы: теперь они могут сами выбирать, какая модель самоуправления им подходит лучше – одноуровневая или двухуровневая. Это позволит учитывать местные особенности: экономику, историю, традиции. Закон также повышает статус глав муниципалитетов и четко прописывает, какие полномочия остаются за регионом, а какие могут быть переданы на места вместе с финансированием.
По последним данным, в России насчитывается более 17 тысяч муниципальных образований – от крупных городских округов до небольших сельских поселений. И каждый из них – это пространство для инициативы самих граждан.
Кстати, в 2024 году было учреждено почетное звание «Заслуженный работник местного самоуправления», чтобы отмечать заслуги тех, кто каждый день работает ради комфорта и благополучия людей на своей земле.
Подготовила Ольга Блотницкая по материалам РИА Новости
Подпишитесь на рассылку новостей
Поделитесь новостью в социальных сетях
Отправить ответ
Оставьте первый комментарий!